《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》解讀

2015年8月31日國務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，該綱要為我國大數(shù)據(jù)的發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署。按照國務(wù)院分工，工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及應(yīng)用示范相關(guān)工作。9月10日，工業(yè)和信息化部組織召開《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（以下簡稱《行動綱要》）媒體通氣會，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司的陳偉司長對《行動綱要》進(jìn)行了解讀。在會上陳偉司長從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角，介紹了《行動綱要》的背景和意義、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，以及工業(yè)和信息化部下一步落實(shí)工作考慮。

新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度融合，引發(fā)了數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長，使得數(shù)據(jù)資源成為國家重要的戰(zhàn)略資源和核心創(chuàng)新要素。我國發(fā)展大數(shù)據(jù)擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和巨大的應(yīng)用市場優(yōu)勢。近年來，經(jīng)過各方的共同努力，我國大數(shù)據(jù)得到了快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在部分關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)，在各行業(yè)中的應(yīng)用也得到了深入推廣，形成了一大批典型的示范案例。大數(shù)據(jù)日益成為推動經(jīng)濟(jì)增長、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。

未來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，大數(shù)據(jù)將在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中承擔(dān)越來越重要的角色，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位也將越來越突出。同時，大數(shù)據(jù)也將重構(gòu)信息技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)格局，為我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供巨大機(jī)遇。《行動綱要》的出臺，賦予了大數(shù)據(jù)作為建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國、提升政府治理能力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略地位。　　  

會上陳偉司長對《行動綱要》的主要內(nèi)容做出以下歸納：

《行動綱要》的內(nèi)容可以概括為“三位一體”，即圍繞全面推動我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國這一總體目標(biāo)，確定三大重點(diǎn)任務(wù)：一是加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力；二是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；三是健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化安全支撐，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。圍繞這“三位一體”，具體明確了五大目標(biāo)、七項(xiàng)措施、十大工程。并且據(jù)此細(xì)化分解出76項(xiàng)具體任務(wù)，確定了每項(xiàng)任務(wù)的具體責(zé)任部門和進(jìn)度安排，確?！缎袆泳V要》的落地和實(shí)施。

五個目標(biāo)：一是打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式；二是建立運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制；三是構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系；四是開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局；五是培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

七項(xiàng)措施：完善組織實(shí)施機(jī)制、加快法規(guī)制度建設(shè)、健全市場發(fā)展機(jī)制、建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加大財(cái)政金融支持、加快專業(yè)人才培養(yǎng)、促進(jìn)國際交流合作。

十項(xiàng)工程：政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程、國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程、工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程、網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程。

工業(yè)和信息化部將按照國務(wù)院的部署，與發(fā)展改革委一起牽頭，組織各部門、各地方全力做好《行動綱要》的實(shí)施工作，重點(diǎn)抓好我國大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提升大產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育新業(yè)態(tài)新模式。主要從以下五個方面開展工作。

（一）支持大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；（二）促進(jìn)大數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)；（三）推動大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；（四）支持地方開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用試點(diǎn)；（五）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索和加強(qiáng)行業(yè)管理

最后，陳偉司長呼吁各地按照國務(wù)院《行動綱要》的統(tǒng)籌部署，充分認(rèn)識大數(shù)據(jù)對提升政府治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生福祉的重要意義和作用，認(rèn)真做好《行動綱要》中各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)工作。通過中央和各地的協(xié)同推進(jìn)，共同營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。